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1 初始评审前的准备 初始评审要得到最高管理者的支持和重视。最高管理者任命管理者代表并授权其负责初始评审的全过程；由管理者代表组建评审小组；评审小组成员应具备安全科学技术、管理科学和施工技术等方面的知识，对企业有较深的了解及对企业安全生产的领导者、安全设备管理部门、工会组织、技术质量管理部门、施工现场的安全管理骨干和体系咨询专家；适当的技能培训，使各成员明确初始评审的目的和要求，以确保能胜任工作；准备初始评审所需的表格；制定初始评审计划，包括时间安排、人工分工、评审方法等。 2 确定评审范围 企业在评审范围内有行政、组织上的管理权限；该范围应覆盖企业的建筑施工及管理过程；与申请注册认证的范围相一致；该范围包括办公、生活及施工现场相应区域。 3 现状调查 现状调查的内容： a 企业现有的职业健康安全管理机构，人员的职能分配与适用情况； b 企业职业健康安全管理制度； c 识别适用的法律法规及执行情况； d 近年来企业的事故情况和原因分析及纠正措施效果评价。 现状调查的方法：询问、会谈、检查表、现场观察、查阅文件和记录。 4 危险源的识别、风险评价和风险控制措施 识别方法－施工阶段单元划分法（表1）和调查表法（表2）。 表1 施工阶段单元划分法示例 表2 危险调查表示例  识别范围－建筑企业在识别危险源时，除考虑企业自身员工的活动带来的危险源和风险外，还需要考虑合同方人员和访问者的活动，使用外部提供的产品或服务所带来的危险源和风险。包括建筑企业施工的正常活动，所有现场的施工人员，施工现场的设备、材料、临时设施等。 危险源风险的评价即施工安全风险评价，建筑企业的风险是比较多的，而且危害也较大。常见的评价法是作业条件危险评价法D=LEC。不管采用哪些风险评价方法，都需确保风险评价的结果符合企业的具体情况，并能对识别的风险进行分级（如大、中、小）。确定哪些风险可容许和不可容许，应从危险发生的可能性和危害程度两大方面进行评价，而且还需识别出哪些风险可通过职业安全目标和管理方案来消除或控制。 风险控制措施包括管理措施和工程措施两类。建筑企业在确定风险控制方案时，需考虑以下几个方面： （1）对于不可容许风险（此类风险对于重大危险源），需采取相应的风险控制措施以降低风险，使其达到可容许程度，如：对高层坠落应采取戴安全带，张设安全网等措施以降低风险。 （2）对于可容许风险，需保持相应的风险控制措施，并不断监视，以防其风险变大以至超出可容许的范围，如：施工现场的交通事故就属于此类。 （3）对于已识别出的需通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制的不可容许风险，企业应将其作业职业健康安全目标和管理方案的重要输入信息；风险控制措施应与施工企业的管理经验和能力相适应；风险控制的结果应为风险预控按优先顺序的排列提供依据。比如，重大危险源清单（包括其中的优先控制顺序）就属于此类。 （4）若经分析找不到降低不可接受风险的措施，则此危险源的施工活动应停止，直至找到降低风险的措施为止。 建筑企业需考虑尽可能对全部危险源进行综合评价，而不是对健康危险、高空坠落和机械危险等进行单个评价。如果使用不同方法进行单个评价，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难，而且单个的评价还可能造成不必要的重复。重点应考虑危险源的发生概率及伤害程度。 建筑企业应将危险源辨识、风险评价和风险控制过程作为一项主动活动，而不是被动性活动，包括： （1）企业应在引入新的或修改的活动或程序之前进行危险源辨识、风险评价和风险控制过程，如施工新工艺、新材料等会引起新的危险源及风险。 （2）企业应在新的或转岗的员工上岗之前，根据危险源辨识、风险评价和风险控制所识别的培训需求对他们进行相应的岗位培训。比如起重工、防腐工、电工、机械工、架子工等。 （3）企业密切关注有关施工活动的危险源和风险评价的新知识、新技术的发展状况，一旦需要和适宜，就可引入新知识和技术，并重新评估所有已进行的危险源辨识、风险评价和风险控制过程，甚至有的可能需要重新策划。如施工安全防护网新技术的引入等。 （4）企业需不断地关注有关施工过程职业健康安全法规的发展状况，使企业的危险源辨识、风险评价和风险控制不断满足职业健康安全法规的要求。例如：施工现场的可容许风险水平可能会因为职业健康安全法规的要求变得更高、更严格而需要调整。 （5）对已识别的任何必要的风险降低和控制措施应在危险情况发生之前得到实施，而不是在危险情况发生之后作为事故处理的补救措施而实施。如为防止高空坠落，应及时确保人员安全带、安全帽的配备及安全网的支护。 （6）流动性大的建筑企业应及时更新有关危险源辨识、风险评价和风险控制的文件、资料和记录，并在新工地开工之前以及在采用新的危险源和风险评价知识及技术之前，在实施新的或变化的职业健康安全法规和其他要求之前，将这些文件、资料和记录予以扩充以涵盖这些活动。 （7）对于危险源很有限的小建筑企业来说，危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，并不意味着必须进行复杂的危险源辨识、风险评价和风险控制活动。重点在于与企业的安全管理需求相一致。（夏雪康 周志斌 丁春颖）
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