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（根据录音整理 未经领导审阅） 同志们： 刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，通报了今年以来全国的安全生产形势，特别是近期发生的一系列重大、特大死亡事故，引起了党中央的高度重视。会议指出了当前存在的主要问题和矛盾，国务院领导又对抓好年底以及做好元旦、春节期间的安全生产工作提出了明确要求。 今年以来本市的安全生产工作在市委、市政府的高度重视下，在各地区、各系统以及全市方方面面努力下，通过加强法制建设，强化安全生产责任意识，建立健全安全生产监管体系，重点突破安全生产中存在的突出问题，集中开展有效的安全专项整治，加大了执法力度，消除各类事故隐患，同时狠抓安全生产的基础和基层工作，着力构筑安全生产长效机制等一系列扎实有效的工作举措，保持了本市安全生产总体形势趋于稳定。本市地域内发生的职工生产安全、消防安全死亡人数与去年同期相比有不同程度的下降。 虽然本市安全生产表现为逐步趋好的发展，但是我们应该清醒地看到：各类安全事故还时有发生，或者说涉及人身伤害的社会安全问题并没有得到有效的遏制，高危行业的安全生产还存在着诸多的事故和隐患。少数企业，特别是新办的企业，对安全生产工作重视程度不够，安全管理不到位，从业人员的安全意识还需要进一步提高。各类事故的总量和死亡的人数与国际性城市标准相比，我们是居高的。安全生产工作关键是领导到位，责任主体是企业，但政府职责也很重要，我们对安全生产状况初步好转不能估计过高，更不能存在任何盲目乐观的松懈情绪，要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性。进入冬季后，迷雾天气、寒冷气候都会给车辆、船舶、航空器的安全运行以及防火工作带来隐患，接下来可能是事故的高发期，切不可掉以轻心。必须以更强的责任意识、更严的管理手段、更实的执法措施，进一步抓好今冬明春的安全生产工作。最近市安全生产委员会已经发出了全面开展安全生产大检查的通知，开展为期两个月的安全生产大检查。 为了贯彻胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导对安全生产工作的重要批示和此次国务院安全生产电视电话会议的精神，在全面完成今年全市各项预定工作，保证不突破国家下达给本市的各项安全生产指标的基础上，认真抓好今冬明春的安全生产工作，切实做到“年末收好尾，年初起好步”的要求。 一、要认真开展安全生产大检查工作。 各地区、各系统、各单位要全面深入地分析安全生产上存在的薄弱环节和事故隐患。首先要分析研究并及时制定有针对性的措施，在这个基础上开展一次安全生产大检查。这次安全生产大检查对做好年底和明年年初的安全工作、确保两个节日和人代会、政协会议期间安全形势的基本稳定有着重要的作用。我们必须高度重视，认真组织实施，确定检查的重点行业、重点企业，制定一个周密细致、切实可行的大检查方案，明确检查的方法步骤，认真抓好落实。检查一定要严格，整改一定要落实，要避免形式主义，少做表面文章，要按照真抓实干的作风，把安全工作一抓到底。要整合、调集各方面的力量，发挥政府整体的优势，消除安全隐患，把冬季安全工作落到实处。 二、要突出重点，杜绝隐患。 安全生产工作关键不是事后处置，要做到防范在先。安全大检查的重点是建筑工地、锅容管特设备、公众聚集场所、从事经营活动的地下场所、危险化学品从业单位以及春运各个环节。 要针对年底建筑施工单位加快进度的现实情况，开展有针对性的安全检查。要结合冬季户外作业的特殊要求，检查各类安全防护措施的落实情况，重点检查脚手架、井架、塔吊等大型施工机械设备设施，坚决防止倒塌事故的发生。对临街搭设的大型设施、广告牌，要采取加固的措施，发现有不符合安全要求的，应责成有关部门立即予以拆除。在安全上没什么商量的，该硬的应该硬一点。 要吸取去年 12 月 3 号锅炉爆炸的教训，加强对“五小企业”使用锅炉、压力容器的情况的安全检查，严厉打击擅自将常压锅炉改为承压锅炉的行为。要根据跟冬季锅炉运行的特点，加强水位计等安全附件的检查，确保完好。大型商场、超市的电梯要作为检查的重点，确保运行安全。目前，我们仍发现还有许多把常压锅炉改为承压锅炉的行为，这种情况无论如何要重视。 元旦、春节期间，各类商场宾馆等公共娱乐场所人员比较集中。要切实加强公共聚集场所的安全，要严格检查各类安全设施的落实以及应急措施的到位情况，特别要检查通道问题。公共场所的通道不畅通是上海的老问题，一是锁住，二是堆物，三是标识不清。一定要保证应急通道和消防设施都到位，严防火灾、挤踏等恶性事故的发生。 危险化学品单位要作为这次检查的重中之重。要检查危险化学品生产、储存、使用企业执行安全管理规定和操作规程的情况，督促其加强作业现场的安全巡查，并积极开展反违章活动；要加强对危险品运输人员的资格和运输车辆资质的抽查，从严查处没有资格、没有资质运输以及违反规定运输时间、运输线路的行为；对危险化学品的重点地区、重点单位，开展联合检查、综合执法。对存在重大隐患，又不积极整改的要加大执法力度，力促其积极整改，坚决防止危险化学品的泄漏和伤亡事故的发生。 要根据春运期间人员进出繁忙的情况，认真检查陆上道路、水上交通、火车、航空等各类交通工具的安全状况，严禁不安全的运行，确保春运的安全。 三、各方配合做好安全保障体系工作。 安全工作要做好，需要方方面面的配合。一是社区。社区建设的目标之一是人的安全、生存的安全，要把群众发动起来关心安全，要按网格化管理方式抓安全。人民群众对安全的关心是我们工作的基础，要发挥好这个工作载体的效能。二是抓好宣传。安全工作要警钟长鸣，灌输要入耳入脑。大检查要结合大宣传，要多发放一些宣传资料。三是信息要通畅。要发挥信息对社会的引导作用，要及时披露、明确导向。四是部门要协同。如安全事故发生与否在缴纳工伤保险费用时应该有差别，要用经济手段调节人们的安全行为。安监局要主动和劳动保障部门联合起来做这项工作。 四、加大对安全保障的投入。 安全生产问题主要还是投入不足、技术改造不到位的问题。首先要明确企业主体责任，同时强调各级政府对安全基础设施进行投入。要通过制度落实安全生产的“三同时”。 五、依法行政，严格执法。 各安全行政执法部门要按照法律、法规赋予的职责，强化事后查处工作。对发生的各类安全事故，要认真查清事故原因，对有关责任单位和责任人进行严肃处理，如果触犯刑法，要依法移送司法机关追究刑事责任。 要切实加强检查整改针对性和时效性的落实。对隐患单位必须采取有效措施，要求定人员、定时间、定措施，彻底整改。对一时难以整改的，应当列出计划和规划，并采取必要的过渡性预防措施。对应付检查、查而不改的单位，要给予必要的经济、行政处罚，还应当通过新闻媒体予以曝光、批评。 希望到会的各地区、各系统、各单位、各职能部门能够根据今天会议的精神和市政府下达的各类安全生产事故指标，继续抓好年末剩余时间的安全生产工作，千方百计地采取各类措施，在确保不发生重、特大恶性事故的前提下，把一般安全事故坚决降下来，确保不突破各自的指标。要根据年初制定的安全生产目标全面分析当前工作的进展和效果，在完成硬性指标的同时，全面推进各项管理工作。各职能部门要做好督查工作，确保全年工作保质保量的完成。 安全生产工作只有起点没有终点，希望大家按照十六大提出的要求，在市委、市政府的领导下，开拓思路，努力工作，尽心尽责，开创本市安全生产工作的新局面。
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