加强源头预控，严格现场管理，保障城市安全有序运行
上海市建设和管理委员会主任   熊建平

　　2004 年，按照国务院、建设部和市委、市政府关于加强安全生产的一系列指示精神，我们全面落实建设工程安全生产 28 条措施，在城市建设规模有增无减的情况下，建设工程领域全年安全生产形势总体保持平稳，基本实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、降低一般事故”的目标，死亡事故同比下降约三成。
    2005 年，上海城市建设任务依旧繁重、建设工程安全生产形势依然严峻：一方面，重大工程竣工项目多、技术含量高、施工难度大的总体格局没有变；另一方面，建筑业一线就业群体流动性大、新进人员比例高的总体格局没有变。在新的一年里，我们将按照全国安全生产工作电视电话会议和市安全生产工作会议精神，结合行业特点和实际，继续深入推进落实 28 条措施，确保建设工程安全生产总体受控。重点抓好六方面工作：
    一是抓好许可制度。 按照《建设工程安全生产管理条例》规定的安全监管范围，实施推进安全生产全覆盖管理，通过创新监管机制，确保建设工程领域的安全监管不留空白点。
    二、抓好风险管理。 总结项目风险管理试点经验，把推行工程保险和担保制度与培育建设工程安全生产咨询监控机构结合起来，发挥浮动保险、担保费率的安全监管市场调节机制作用。
    三、抓好严控环节。 以规程、程序、方案和责任为重点，深化完善深基坑管理 8 条措施，继续加强对管线工程、高危性作业和事故多发环节的监督管理，坚决遏制重大事故的发生。
    四、抓好源头控制。 以市场准入、质量管理、队伍建设为重点，探索对大型建筑机械租赁、吊篮作业和设备检测市场的行业有效监管机制，从源头上控制高空坠落、机械伤害等多发事故。
    五、抓好标准建设。 按照市容环境综合整治管理方案的目标要求，深化完善上海市文明工地建设标准，强调建筑产品生产过程中管理的程序化、工艺的科技化和操作的规范化。
    六、抓好专项整治。 重点抓好季节性和重大节假日的施工现场安全管理，开展专项整治，同时继续抓好基础管理，强化一线施工人员的基础教育，提高群体安全意识。
总之，我们将按照今天签约的安全生产工作责任书的要求，做到责任落实、措施到位，为减少人民群众生命财产损失、顺利推进工程建设、确保城市安全有序运行作出应有的贡献。

  来源：上海安全网