|
闵行区建设管理局副局长 徐明生 各位领导、同志们： 随着改革开放的不断深入，我区经济建设得到了持续快速发展，建设规模逐年扩大。 2004 年受理监督工程 1935 项，建筑面积 664 万平方米，竣工验收备案项目数 1345 项，建筑面积 281 万平方米。这些工程有四个特点。一是中小型项目多，二是偏远的村镇项目多，三是作为建设单位的中小企业多，四是承揽工程建设的施工企业低资质的多。这四个特点决定了我区建设工程安全生产工作的形势不容乐观，安全生产责任相对重大，安全生产监管任务相对繁重。对此，我局干部职工以深入宣传贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等条例为契机，在区委、区府的正确领导和市建委各部门的精心指导下，发扬与时俱进、奋发有为的进取精神，全面落实各级安全生产责任制，安全生产事故基本得到有效控制， 2004 年仅发生 2 起安全事故，死亡 2 人，这是闵行区撤二建一以来，安全生产事故控制得最好的一年。下面将我局的安全生产工作作如下简要汇报。 一、以宣传贯彻落实一个《决定》、两个《条例》为契机，全面提高我区从业单位和从业人员的法制意识。 二 〇〇 四年初《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台及《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的颁布实施，为我们建设工程安全监督工作提出了新的要求。我局于 04 年 5 月 9 日 召开了闵行区建设工程安全生产工作专题会议，大力宣传一个《决定》和两个条例，提出了贯彻落实的工作要求，下发了《关于进一步加强闵行区建筑工地施工安全工作的实施意见》，全区近 500 家从业企业、 1500 余名从业人员参加了会议，受到了很好的安全工作教育。 04 年 6 月 13 日 我局又开展了建筑工地安全生产宣传咨询活动，设摊为相关人员释疑解难，发放宣传资料近 400 份，同时由区安质监站向各工地发放宣传资料 1400 多份。在 04 年 5 月至 6 月份，我局再次大张旗鼓地开展了全区“建设行业安全生产知识竞赛”的活动，全区 500 多个建筑工地的中央部属企业、外省市建筑企业及市属企业上千人积极参与了此项活动。这些宣传活动极大地推动了一个《决定》和两个《条例》贯彻落实工作，全面提高了我区从业单位和从业人员的法制意识。 二、加强与区相关职能部门联手合作，加大安全监督执法力度。 2004 年，我局还与区安监局、区卫生局、区防汛办、区质监局等职能部门联手，大力开展各类安全专项整治活动，做到专项检查每月一次，日常巡查每周一次，突击检查随时开展，努力消除事故隐患。我们还结合季节特点，开展了建筑起重机械、防高处坠落、施工用电、防台防汛等主要内容的安全大检查。 04 年 5 月份以建筑工地安全生产、食品卫生、传染病防治为主要内容，联合区爱卫办、区卫生局组成 20 个小组对全区在建工地开展了全覆盖检查。 7 月份与区防汛办开展了为期三天的专项防台防汛检查工作，重点检查了偏远镇、街道地区工地的防台防汛预案、抢险物资储备、临时排水设施、井架、脚手架、临时用房加固等情况。针对前几年 8 月份触电事故高发的情况，我们加大施工用电的检查整治，并将违法生产伪劣电器企业移送区技术监督局查处，有效减少了施工用电安全事故隐患。对日常和专项检查中查出的事故隐患责令整改，对隐患严重或整改不力的单位由我局执法办予以严肃查处。 三、现场、市场联动，管理体系闭合。 2004 年，我局还进一步整合局属职能部门的管理力量，形成相互联动的闭合管理模式，建立起动态长效管理机制，实现市场和现场联动，使施工现场上出现的各类安全质量问题及时反馈到经营市场，从而影响其经营活动；使经营行为不规范的现象及时反馈到施工现场，并且使之成为现场监督的重要对象，做到一处失信，处处受制；处处守信，事事便利。同时，建立以诚信为基础的监管模式，进一步完善建筑市场的准入和清出制度。为保证安全生产的经费投入，我们要求施工企业在招投标的投标文件中单列安全措施费用，并由区招投标管理办公室负责把关；在安全措施费用的使用上，由区安质监站负责把关，确保安全费用不被挪作它用，并将使用情况反馈到区建管所。区建管所还对施工企业的诚信信息予以登录，并在企业资质年检中实行“三色通道”制度，引导企业诚信经营，按标准组织施工。 四、积极开展创优治劣活动，促进我区建设工程安全管理水平的全面提高。 2004 年我局还结合创建环保城区、健康城区的活动，大力倡导创建市、区文明工地和标准化工地。 2004 年我区建筑工地共创市文明工地 17 项，区“闵行杯”文明工地 74 项；市标化工地 112 项。 04 年 5 月 25 日 我们推荐了龙元建设股份公司施工的名都城二期工程，由市安质监总站组织全市建设、监理、施工企业进行了安全、文明施工及施工机械管理的现场观摩和讲评活动；我区安质监站也分别在上下半年对区内五个项目组织了安全质量、文明施工的现场观摩活动。通过观摩活动示范效应，有力地推进我区文明施工水平，为安全生产工作创造了条件。在治劣方面，我们决不手软，全年共开出安全隐患整改单 71 份，局部暂缓施工指令单 13 份，停止施工指令单 2 份，行政处罚 14 次，罚金 50.3 万元。我们认为，通过抓两头赶中间等创优治劣活动，提高了我区建设工地安全管理水平。 五、充分发挥社会中介机构和行业协会的力量 针对大规模建设的形势，我局积极想办法，谋思路，定措施。一是利用保险公司减少意外伤害理赔的意愿，引导组建了一支安全协管员队伍，安全协管员队伍受雇于保险公司，参与开展区内建筑工地安全巡查工作，促进各建筑工地加大安全管理力度。对隐患严重、整改不力的工地及时通知区安质监站进行整治。二是加强对监理单位安全监理的培训和管理工作，充分发挥监理 24 小时现场优势，及时发现隐患，督促施工企业整改隐患，取得了重要成效。三是发挥区建筑业协会的优势，加强对工地一线操作工人、安全员、特种作业人员、项目经理等的培训教育工作，提高企业及其管理人员自身安全素质和能力，消除安全隐患的人为因素。 二 〇〇 四年我局在安全生产管理上做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但安全生产工作是个动态性很强的工作，不能有任何松懈和半点马虎。我们将进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实工作，保持闵行区建设工程安全生产形势的进一步稳步好转。 谢谢大家。 来源 : 市安监站
|